阜阳临泉：“三轮齐驱”发展壮大村级集体经济

近年来，阜阳市临泉县着力补齐农村集体经济短板，坚持人才、创新、要素“三轮齐驱”，全县村级集体经济不断发展壮大，集体经济空壳村、薄弱村全面消除。

党建引路选人才。大力实施领头雁工程，吸收优秀人才进入村（社区）“两委”班子，提高村党组织引领经济发展的水平。一是选好头雁队伍。注重用政治素质好的能人“治村”，将懂三农、善经营、会管理的复合型人才选进村（社区）“两委”班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。二是建强骨干力量。强化村级后备力量建设，注重从党员致富能手中培养村党组织书记；印发《关于在全县村（社区）党员干部中开展教育培训系列活动的通知》，组织乡镇（街道）开展农村党员、村干部专题培训，全面提升村（社区）党员干部综合素质和能力。每年组织村干部参加学历教育，提升村党组织书记带领发展集体经济的能力水平。三是培育乡村能人。加强农村实用人才队伍建设，持续培育乡村产业带头人；建立健全基层农技推广体系，选派农技人员定点联系指导科技示范户农业生产；注重教育提能，每年实施农民工职业技能培训、新型职业农民培训、示范户技术指导培训等各类实用技能培训。

创新模式拓渠道。围绕增加村集体经济收入，开展多种形式的经营和服务，实现农业增效、农民增收入。一是线上、线下联动促销。持续推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，采取“线上＋线下”的联动形式，线上通过邀请本地及周边知名网红、主播在临泉县电商公共服务中心开展线上直播助农系列活动，线下通过定期组织本地特色农产品企业进行农特产品展销，不断增加农民收入。二是发展特色产业。立足当地资源禀赋和市场需求，因地制宜发展“一村一品”“百村百品”。三是拓展经营方式。推进农业生产“大托管”服务，出台《临泉县农业生产大托管服务改革工作方案》，明确工作任务和实施路径，在全县28个乡镇（街道）全面开展“大托管”工作。鼓励村集体经济组织承接农村小型公益性项目，2022年通过承接农村小型公益性项目增加村集体收入3500余万元。

要素支持添动力。把要素支持作为发展壮大村级集体经济的重要抓手，加大资金、管理、政策等要素对村集体经济发展的支持力度，持续增强集体经济发展动力。一是加大资金保障。2019年以来，在中央、省、市扶持资金的基础上，县财政配套资金3270万元，重点扶持183个村，每村扶持资金50万元。出台《临泉县农村集体资产处理盘活实施方案》，持续开展“挖大塘、填小沟、增宅基、壮收入”活动，不断盘活集体资产，2022年盘活“三资”收益6882.96万元，占村集体总收入的47.9%。规范“三资”管理。严格账户管理，积极推行“村社分账”，理顺村集体产权关系，保证集体收益分配机制落地落实。全面开展村（社区）“两委”成员离任经济责任审计，对发现的问题及时整改。二是加强民主监督管理，严格落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，加强对集体经济发展项目资金、经营管理全过程监督，将工程建设、项目发包、集体资金、资源使用及管理等纳入集体经济公开范围，保障广大群众的知情权、监督权，有效防止集体资产流失。三是深化改革成果。乡镇按照“六有”标准，成立农村产权流转交易服务站，撬动农村“沉睡”资源，让更多的资本注入农村，为乡村振兴提供资金支持。2022年交易175宗，节约财政资金49.02万元。