安徽淮北杜集区：“亩均论英雄”助力产业转型升级

2023年以来，安徽省淮北市杜集区以亩均效益为导向，围绕“推动低效闲置用地高效处置、工业企业提质扩量增效”目标，建立完善综合评价机制，加强评价结果应用，构建全方位监管体系，持续拓展产业发展空间，强力助推高质量转型发展。2023年1-10月份，已处置企业20家，共盘活低效工业用地1000余亩。

完善综合评价机制，制定《杜集区工业企业亩均效益评价工作的实施意见（试行）》，根据企业在税收贡献、土地利用等方面的实际情况，对工业企业进行综合评价，区分4类评价档次，实施差别化待遇。参评的94家定档规上工业企业中，A类企业19家。出台《杜集区支持制造业提质扩量增效若干政策》，创新奖惩激励举措，2022年培育入规企业16家，2023年力争年内培育入规企业20家，持续为企业创新发展提供科技支撑。

制定《杜集区低效工业用地企业整治提升实施方案》，并依据自规局新出台文件，逐类别明确定义、处置措施、完成时限、责任单位，科学精准开展处置。建立差别化要素价格机制，实施资源要素差别化价格政策，加大优质企业价格优惠力度，倒逼末档企业提升土地利用效率。构建集7个流程于一体的闭环招商工作机制，推动招商引进项目高产出高效益。紧盯重大产业项目等重点方向，着力引进投资规模大、产业链条长的大项目好项目，推动产业招商从“拼多多”向“大而强”转变，持续提升产值总量。

构建全方位监管体系，成立“横向协作、纵向联动”工作机制，确保工作一体、责任无缝。对于园区内低效用地推动集约化整改，采取“腾笼换鸟”等方式，积极置换引进一批符合园区产业发展规划的大项目、好项目；对于园区外的低效闲置土地，原则上不再引进工业项目，重点用于公共设施建设、商业办公、创新型产业用地等配套建设。同时，优化用地报批流程，一次性办理施工许可证等证照批文，力促工业项目早开工、早投产、早见效。