阜阳颍泉区：探索邻里互助 创新基层治理

一大早，马窝村村民杜凤法敲开了邻长郑克文的家门：“老郑啊，小广场的跷跷板把手坏了，到广场玩的小朋友多，别伤到了，要抓紧修啊。”郑克文听到消息，立刻到广场查看情况，了解情况后，及时将消息传给村两委干部，当天下午，跷跷板就修好了。

郑克文是阜阳市颍泉区宁老庄镇马窝村的一名老党员，也是宁老庄镇邻里互助队的一员，因为为人公道、热心村里工作，被邻居一致推选为邻长，平日里帮助邻居解决日常琐事、帮助村里开展工作。

马窝村新貌。颍泉区委宣传部供图

类似的事情在宁老庄镇时有发生，群众有问题就会主动联系邻长帮助解决，如果存在难以解决的问题，就报给村里处理，既提高了群众参与基层治理的积极性，又减轻了村两委的压力，工作效率的提高也得到了群众一致好评。

宁老庄镇马窝村位于颍泉区宁老庄镇西南部，下辖11个自然庄，人口5132人，耕地面积5500亩。“马窝村设包片两委为片长、设包庄小队长为组长、以居住临近的10-20户群众设1邻长，构建了‘片、组、邻’全覆盖立体网格，形成关联户监督互管、网格员有效治理、行政村统筹解决问题的生活体系。”马窝村党总支书记杜运伟告诉记者，邻长主要承担“六大员”职责：党的政策的宣传员、社情民意的信息员、乡风文明的引导员、矛盾纠纷的调解员、村居环境的监督员、为民办事的服务员。

马窝村运用“邻里互助队”治理体系实现积分兑换机制，把乡村治理各项事务转化为量化指标，对群众日常行为进行奖励积分，用来兑换相应的生活物品，有效调动了群众参与人居环境整治、平安建设、爱心服务等各项基层公共事务。

村头路边 ，村里小组组长可以随时谈心说事。颍泉区委宣传部供图

近年来，马窝村完成了从脱贫村到治理样板村的嬗变，先后获得市民主法治示范村、市人居环境整治样板村、区十佳美丽乡村等称号。

近年来，随着社会经济快速发展，群众生活水平大幅提升，群众利益诉求日益多元，征地拆迁、利益分配、劳资纠纷遗留等问题，社会矛盾纠纷调处难度不断加大，基层社会治理面临新的挑战。

记者采访中发现，颍泉区不少村庄的邻长在基层治理过程中发挥了重要作用，做到了思想政策有人讲、空巢老人有人管、红白喜事有人理、邻里纠纷有人调、卫生清洁有人干、家庭困难有人帮。

宁老庄镇农村整洁的沥青路面铺到了村民家门口。颍泉区委宣传部供图

“基层治理关键在‘治’，要交出群众满意的答卷，就需要将群众的问题一个个解决好、落实好，以看得见、摸得着的效果，真正赢得民心。”宁老庄镇党委书记赵中山告诉记者，目前全镇26097户村民被精准划分成178片、289组、1366个邻，构建“片、组、邻”全覆盖立体网络，利用邻长对区域内人熟、地熟、事熟的优势，通过日常走访，收集掌握并上报各类影响社会面稳定的苗头性、预警性信息，及时介入和化解各类矛盾纠纷，做到“早发现、早报告、早调处、早管控”，将矛盾纠纷化解在第一现场。

同时建立“邻里互助+矛盾调处评议”“五老调事”“群众议事”评议团，实行三级调处评议制度，对一些复杂的矛盾纠纷和信访积案进行共同评议，2022年，邻长参与化解矛盾纠纷370余件。

邻里互助队是颍泉区探索乡村振兴中村民自治机制的主动实践，通过邻长积极带头示范作用，动员村民参与乡村治理，有效激发村民振兴乡村的内生动力，营造“互学、互帮、互比、互促”的良好氛围，进而构建乡村治理新格局。

作者：李阔、余波

编辑：秦淑洁

审核：尹艳军