谯城区：“四强化”助力信访积案“降总量、去存量”

安徽访谈亳州讯：随着经济发展和社会转型,各类社会群体利益矛盾相互冲突,各种现实问题和历史遗留问题相互叠加,产生了大量的信访矛盾纠纷，这些信访事项一次性化解率很低，重复信访占比高，信访积案总量也高。自去年开展国家局交办的重复信治理专项工作活动以来，谯城区坚持“四个强化”为信访积案降总量、去存量，许多信访积案逐步得到有效化解。

强化矛盾排查化解。始终坚持将矛盾纠纷排查作为一项基础工作，将定期排查与重大敏感期排查相结合，加大矛盾纠纷排查力度，变被动为主动，建立乡镇、村、社区、矛盾纠纷排查制度和“三级”包保网络，通过充分发挥基层干部“人熟、地熟、情况熟”的优势，把触角延伸到辖区的各个角落，及时了解掌握各类矛盾纠纷的发展趋势，对可能发生矛盾纠纷的隐患，及时上报或就地化解。全面提高基层就地化解矛盾纠纷能力，解决时贵在“及时”和“就地”。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。切实把问题化解在当地，把影响不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，信访积案就会越来越少。

今年以来，谯城区1-7月份矛盾纠纷排查3062件，调处2894件，调处率94.5%。比较突出的矛盾纠纷：土地纠纷984件，调处910件，调处率92.48%；婚姻家庭纠纷470件，调处453件，调处率96.38%；邻里纠纷831件，调处794件，调处率95.54%。

强化初信初访办理。初信初访办理工作,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则,实行法定途径优先,实行首办负责制。在初信初访信访事项办理过程中，始终牢记“群众利益无小事”这句话，把为老百姓排忧解难始终作为自己的职责，问题再小也要尽心尽力的去办，努力使群众信访案件事事有结果，件件有回音，在最短时间内给群众一个满意的答复。

2019年6月，亳州永康盛世有限公司在古城镇投资风电项目，此项目不仅要征用村民土地，而且建设时需补偿青苗费及临时占地费。因种种原因前期补偿资金没有及时到位，引起村民与投资方之间的矛盾，进而阻挠工地施工。镇、村知悉后及时与双方多次沟通，最终于7月30日将村民的所有补偿款足额打卡发放到位。信访问题处理越早，难度越小，成本越低，效果越好。否则，小事拖大、大事拖炸，进而导致重复信访，增加信访积案总量。

为了从源头上预防减少重复信访和信访积案的发生，提高初信初访办理规范化、法治化水平和办理质量，提高一次性化解率，谯城区信访局要求所有初信初访信访案件必须通过“规范化”办理、“合法性”审核、“合理性”会商、“疏导式”化解，推动信访事项依法及时就地解决，努力实现群众“最多访一次”。初信初访办理情况未经法制审核通过的，不得作出处理意见。发现办理过程中存在问题的，及时纠正，及时补缺补差。初信初访办理的规范、合理了，信访人心服口服，矛盾就彻底化解，信访积案总量就会降低。

强化部门协调联动。由于社会的发展，时代的变迁，各种信访矛盾呈多元化发展，信访事项的处理不单单是一个只能部门所能办理，往往需要多部门共同协商办理。建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，保障了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。

2020年1月16日，谯城区赵桥乡村民李某某反映其丈夫梁某某与他人因琐事争吵等原因死亡，经乡政府调解多次始终达不成一致意见，后经区政法委、区公安局、司法局、信访局等部门协调联动，依托信访人住所地的地方党委政府支持，共同研判该起信访积案的化解思路。最终于2021年5月10日双方达成协议，该信访案件得到圆满解决。今年以来多部门联合协调化解信访积案36起，占化解总量的22%，有效地消除了部分信访积案存量。

强化领导包案机制。区信联办按照属事、属地单位职责分工，将信访事项交办给单位主要领导和分管领导共同包保，并按照利于化解的原则提请区领导包保，全部落实领导包保责任制。各级包保领导要做到既挂帅又出征，深入一线、靠前指挥，做到问题不解决不撒手、矛盾不化解不收兵。区包保领导要定期听取包保案件情况汇报，积极帮助责任单位开展工作，助推包保积案妥善化解。属事单位要逐案分析研判，制定可行方案，积极主动向区包保领导汇报案情，联合属地单位进行教育疏导和人文关怀，全力推动化解，对于诉求合理的，要明确化解时限，对诉求不合理的，要按照序时进度推动依法办结。截止到目前国家局交办的191件信访积案，已化解159件，化解率83.24%。（谯城区信访局田野）