​安徽淮北：数字“智变”助资源枯竭城市转型突围

       新华财经合肥7月21日电（记者王菲）安徽淮北市是一座新兴的现代化工业城市，也是一座“因煤而建”的资源枯竭型城市。新发展格局下，淮北市以国家智慧城市试点为契机，积极推进城市“智脑”建设，针对发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换过程中的难点、痛点，以数字“智变”助力城市治理体系和治理能力现代化建设，探索资源型城市“数字突围”新路径。

       筑牢智慧城市数字基底

       地处苏豫皖三省交界的安徽省淮北市1960年建市，是全国重要的资源型城市。作为一座“因煤而建”的资源型城市，近年来，淮北市瞄准“中国碳谷·绿金淮北”的战略定位，大力推动经济社会绿色转型。
       2013年，淮北市获批国家第二批智慧城市建设试点。以此为契机，淮北市统筹实施智慧城市顶层设计，大胆创新体制机制，以数字智变“助攻”城市转型突围。
       “长期以来，由于各部门之间、不同层级之间的条块分割，导致各自为政、‘烟囱林立’的信息孤岛现象，数据共享不畅影响行政效能发挥，成为数字转型的难点和阻点。”淮北市数据资源局信息中心主任王征说。
       拆除“数据烟囱”、围绕“一网、一门、一次”大力推动数据资源交互共享，从最“难啃的骨头”开始，淮北市下决心打破“信息孤岛”，筑牢智慧城市数字基底。
      “4万多项政务服务事项上网运行，统一事项管理、统一身份认证、统一电子证照、统一查询服务、统一支付平台、统一咨询投诉、统一APP和统一‘好差评’，推进‘慧办事、慧审批、慧监管’”。王征说，从“群众跑腿”到“数据跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，以数字赋能政府行政能力提升，是一场“刀刃向内”的改革。
       淮北市持续升级“互联网+政务服务”，建成政务服务“一张网”，实现一县三区、35个镇（街道、开发区、产业园）、441个社区（村）全覆盖。
       从“单兵作战”到数字协同，淮北市探索“智慧城管+社会治理”新模式，整合公安、交通、城管等视频监控资源，将全市各部门数据纳入云计算中心，开通智慧政务信息资源共享门户，依托“一张图、一张网、一朵云”，实现民情掌握实时化、指挥调度协同化、事件处理便捷化、日常管理智能化。

      “智脑”让城市管理更精细

       作为一座“因煤而建”的资源型城市，“粗放”一度成为淮北的身份“标签”。新发展格局下，淮北意识到，传统粗放式、被动式、突击式管理与城市的发展定位不符，更不适应人民群众日益增长的对美好生活的期盼。
       “过去为了打击泔水非法收运，我们经常要夜间巡逻，耗时费力。现在我们给全市餐饮企业配备了两千多个带有芯片的智能垃圾桶，通过智慧化手段提高监管的效能。”淮北市城市管理局环卫处餐厨办的工作人员任仁说，餐厨垃圾从酒店后堂开始，就已经进入了24小时“天眼”视线，垃圾再难以“跑冒滴漏”。
       在淮北市国瑞生物科技有限公司的厂区门口，记者看到一辆辆满载餐厨垃圾的货车正有序进入无害化垃圾处理车间，这些餐厨垃圾经过厌氧发酵等无害化处理后，被制成营养土、有机肥等产品。与此同时，在淮北城管局智慧监控中心的大屏上，这些餐厨垃圾的收运、称重、处理过程通过智能终端，实现实时在线追踪。
       “淮北市委市政府将智慧城管平台列入智慧城市建设的首批重点项目之一，2018年在全省率先实现城市管理数字化市域一体化全覆盖。”淮北市城市管理局监控中心主任吕浩勇告诉记者。
       “遮牌”车辆自动识别、“黑名单”车辆自动报警、“北斗”通讯终端在线自动检测……智慧城市离不开科技创新。
       城市治理的“绣花针”到底有多细？在淮北城市“智脑”中心——智慧城管系统里，记者找到了答案：从全市的广告牌、城市路灯到酒店垃圾桶，共有462894个城市管理部件被分门别类纳入智慧管理的基础数据库，而城区则被划分为4851个万米单元网格和72个责任网格，这些基础数据与城市实景影像、空间地理等共同勾勒智慧城市的数字基底。
       吕浩勇说，每个责任网格里都配有相应的管理员，确权确责，依托数字技术赋能，通过跨部门协同，实现城市管理的“耳聪目明”。
       淮北市针对安全监管、网约汽车管理、物流业绿色转型等痛点与难点问题，积极开展自主研发，在科技治超、交通运输行业安全生产信息化管控、多式联运与网络货运服务等领域建成了一批智慧管理子系统，促进行业管理迈向智能化、精准化、协同化。其中，部分“智慧化”管理成果走在全国交通系统前列。

       数字“智变”撬动经济新动能

       无线城市、智慧交通、数字城管......在淮北市交通运输局信息中心主任李文杰看来，智慧城市和科技创新互为支撑，形成良性互动。
       智慧城市建设产生的海量数据，成为“绿金”富矿，催化智慧经济发展新动能。
       记者了解到，由科大讯飞投资的淮北科讯金服大数据应用有限公司，运用大数据开发普惠金融云平台“金融超脑”，联合农行“万家e贷”累计发放贷款超1亿元，扶持创业创新。区块链技术应用研发中心开发“区块链+医药溯源”场景应用，目前正与主流医药销售进行数据交互对接，未来将在医药、食品安全、产品防伪等领域开发接口向公众开放，为政府监管、百姓就医等提供安全支撑。
       “我们依托大数据、云计算、人脸识别技术等构建城市交通智脑。”李文杰介绍，当地集成淮北矿业集团货物资源和长三角煤炭交易中心的优势，通过大数据应用场景创新，打造聚能物流云平台，为区域内多式联运产业绿色发展发挥示范引领作用。
       淮北市交通运输物流公共信息平台与聚能物流云平台通过大数据交互共享，实现了云端信息发布、运费结算、安全监管，依靠“智脑”为企业提供低碳运输方案。
       淮北矿业集团供应链科技公司信息部负责人张涛说，聚能物流云平台上线以来，降低客户物流成本3600余万元。下一步他们将拓展辐射华东、服务全国的绿色多式联运示范工程。